1994 yılında yürürlüğe giren 4054 sayılı Kanun'un Yarışma Kurumunun hizmete başladığı 1997 yılından bu yana uygulandığını hatırlatan Ticaret Bakanı Ruhsar Pekcan, bu vade zarfında gerek Türkiye’deki, gerekse milletlerarası piyasalardaki değişimin Avrupa Birliği yarışma hukukundaki kıymetli gelişmelerin ve edinilen deneyimin, Kanun'un kimi unsurlarının değiştirilmesi ve çağdaş araçlarla güçlendirilmesi muhtaçlığını doğurduğunu söyledi.
TÜRKİYE DAHA ÇOK MEMLEKETLER ARASI YATIRIMCI ÇEKECEK
Yapılan değişikliklerle Yarışma Kanunu'nun Avrupa Birliği ve gelişmiş pratiklerle koordinasyonlu hale getirildiğini anlatan Pekcan, “Söz konusu düzenlemeyle Yarışma Kanunumuz dinamik piyasaların muhtaçlığını daha iyi karşılayabilecek bir yapıya ve araçlara kavuşturulmuştur. Yarışma Kurumumuzun da daha faal, faal ve dinamik hale getirilmesi sağlanmıştır. Böylelikle bir yandan piyasa oyuncuları arasında dinamik yarışma koşullarının oluşmasıyla tüketici refahının arttırılması sağlanırken, sair taraftan Türkiye’ye daha çok memleketler arası yatırımcı çekilmesinin de önü açılmıştır” dedi.
UZLAŞMA YOLU VE TAAHHÜT MEKANİZMASI HAYATA GEÇİYOR
Kanun'da yapılan değerli düzenlemeler hakkında haber veren Pekcan, yeni düzenleme ile “taahhüt” ve ”uzlaşma müesseselerinin” hayata geçirilmesinin mümkün hale geldiğini söyledi. Bakan Pekcan, “Bu düzenleme ile teşebbüsler, muhtemel bir yarışma ihlali durumu laf konusu olduğunda Yarışma Kurumuna taahhüt verebilecek ya da uzlaşmaya gidebilecek. Böylece, hem soruşturma sürecinin kısaltılarak süratli bir formda sonuçlandırılması, hem dava süreçlerinin neden olacağı kamusal maliyetlerin azaltılması, hem de kamu kaynaklarının daha verimli bir formda kullanılması sağlanacak” sözlerini kullandı.
Birleşme ve devralmalara yönelik unsurda değişiklik yapılarak “hakim durum” kriteri mahalline Avrupa Birliği hukukunda kullanılmakta olan “etkin yarışmanın değerli ölçüde azaltılması” kriterinin devreye alındığını anlatan Pekcan, “Örneğin iki firma birleşmek istediğinde ya da bir firma gayrı bir firmayı satın almak istediğinde Yarışma Konseyinden müsaade almak durumunda. Şura, birleşme ve devralma sırasında hakim durumun varlığını tespit etmese bile, bunun faal yarışması kıymetli ölçüde azaltabileceğine kanaat getirirse, bu birleşme yahut devralmaya müdahale edebilecek” biçiminde konuştu.
KARTELLEŞMEYE KARŞI YAPISAL ÖNLEMLER
Pekcan, AB mevzuatına benzeri halde Yarışma Şurasının kartelleşme halinde davranışsal önlemlerin sonuç vermediğinin en son kararla tespiti durumunda ilgili teşebbüslere lakin “ihlalle orantılı” ve “ihlalin aktif biçimde sona erdirilmesi için gerekli olması” kaydıyla yapısal önlemlerin uygulanabileceğini kaydetti. Pekcan, firmalara yapısal önlemlere uymaları için en az 6 ay müddet tanınacağını bildirdi.
KURUM KAYNAKLARI YARIŞMA İHLALLERİNE YÖNLENDİRİLECEK
Kanun'un öngördüğü bir gayrı aracın da pazar üleşi ve ciro üzere ölçütler itibarıyla anlaşılan bir eşiğin altında kalan teşebbüs faaliyetlerinin yarışma üzerindeki tesirlerinin göz arkası edilmesine imkan sağlayan “de minimis” düzenlemesi olduğunu belirten Pekcan, bu düzenleme ile Yarışma Kurumu kaynaklarının daha faal kullanılarak, önemli yarışma ihlallerine yönlendirilmesine imkan tanınacağını kaydetti.
Pekcan, muafiyet rejimi açısından da Avrupa Birliği tatbikinde benimsenen teşebbüslerin “kendi kendine değerlendirme” prosedürüne tam koordinasyonunun sağlandığına işaret ederek, “Firmalar evvelden Yarışma Kurumuna başvurup muafiyet kararı alırken, artık getirdiğimiz düzenlemeyle muafiyet konusunda kendileri kıymetlendirme yapabilecek, böylece hem devirden, hem de mümkün maliyetlerden tasarruf edilmiş olunacak” sözünü kullandı.
Kanun’da Yarışma Kurumunun idari işleyişini daha dinamik kılmaya yönelik birtakım değişiklikler de yapıldığına dikkati çeken Pekcan, “Söz konusu Kanun değişiklikleri sayesinde yarışmaya ait mevzuatımızın 2003 yılından sonra değiştirilen bu yerdeki AB düzenlemelerine ileri seviyede tutarlılığını sağlamış olduk. Hem memleketimizin Avrupa Birliği’ne üyelik müzakerelerinin Yarışma Siyaseti Faslı kapsamındaki çalışmalarına, hem de yeni direkt yatırımların önünün açılmasına ek sağlayacak Kanunun memleketimize güzel olmasını diliyorum” değerlendirmesinde bulundu.
Karar